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【雷泽体育开户】河南印发化解钢铁产能脱贫总体方案

时间:2021-09-19 00:32:01 来源:雷泽体育开户 点击:

本文摘要:各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展总体方案》早已省政府表示同意,现印发给你们,请求认真贯彻继续执行。河南省人民政府2016年8月29日河南省钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展总体方案为严肃贯彻落实党中央、国务院关于消弭钢铁行业不足生产能力工作的决策部署,实施《国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》(国发〔2016〕6号)精神,切实做好我省消弭钢铁行业不足生产能力工作,兹制订本方案。

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各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展总体方案》早已省政府表示同意,现印发给你们,请求认真贯彻继续执行。河南省人民政府2016年8月29日河南省钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展总体方案为严肃贯彻落实党中央、国务院关于消弭钢铁行业不足生产能力工作的决策部署,实施《国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》(国发〔2016〕6号)精神,切实做好我省消弭钢铁行业不足生产能力工作,兹制订本方案。

一、总体拒绝(一)指导思想。了解秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,习近平总书记系列重要讲话、中央经济工作会议以及国发〔2016〕6号文件和《国务院关于印发推展钢铁行业重组处理“僵尸企业”工作方案的通报》(国发〔2016〕46号)精神,按照省委、省政府统一部署,把消弭不足生产能力作为推展钢铁行业供给外侧结构性改革的着力点,坚决政府主导与企业负责管理、市场倒逼与政策反对、依法有序与重点突破、消弭生产能力与转型升级结合,以推展市场化、法制化解散为主要途径,积极主动压减陈旧生产能力,妥善处置“僵尸企业”,以推展骨干企业提质增效居多攻打方向,调整优化产业产品结构,减缓前进企业重组,着力提高钢铁行业有效地供给能力和整体竞争力。(二)主要目标。

根据省政府与国家有关部门签定的《钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展目标责任书》和省政府“两年任务一年已完成”的拒绝,2016年压减生铁生产能力100万吨、粗钢生产能力240万吨,全面完成国家确认的消弭钢铁不足生产能力任务。严格控制追加生产能力,力争2020年前再行解散一批约将近国家和省环保、能耗、质量、安全性、技术等标准拒绝的钢铁生产能力,“僵尸企业”应退尽弃。

经过努力,到2020年,我省钢铁行业产品结构显著优化,优特钢产品比重多达60%,产品省内市场占有率超过80%以上,企业经济效益明显提升。二、生产能力解散按照“永久投产且不可逆、人员移往做到”的生产能力出局解散拒绝,减缓解散驻马店南方钢铁有限责任公司(以下全称南方钢铁)和南阳市鼎鑫钢铁有限公司(以下全称鼎鑫钢铁)全部粗钢生产能力。(一)南方钢铁生产能力解散方案。

1.解散计划。2016年10月底前,拆毁2座420立方米高炉、2座45吨炼钢以及涉及辅助设施,解散生铁生产能力100万吨、粗钢生产能力160万吨。

其中,9月底前拆毁高炉鼓风机,炼钢控制系统电气柜、倾动装置和氧枪系统,主控变压器和相连高炉、烧结机、炼钢的配电柜,暂停供水供电,对其他设备展开报废;10月底前拆毁高炉、烧结机、炼钢及其他设施。2.职工移往。

通过依法中止劳动合同、对符合条件的职工实施内部退养、企业内部转岗移往等途径,移往职工1631人。其中,2016年中止劳动合同1545人、内部退养50人;2017年转岗移往36人。3.债务处理。

通过资产处理、厂房等抵押资产偿还债务,土地出让收益(扣减职工移往费用),索偿债权资金,利用国家现有不良贷款核销政策等方式,妥善处置企业债务。(二)鼎鑫钢铁生产能力解散方案。

1.解散计划。2016年9月底前,拆毁2座40吨电炉变压器及操纵系统、天车电机及操纵系统、炼钢化学系化验设备等,暂停供水供电,对其他设备展开报废,解散粗钢生产能力80万吨。2.职工移往。2016年10月底前,通过依法中止劳动合同移往职工546人。

3.债务处理。根据企业破产法律规定,对企业资产展开整肃、评估和处置,倒闭财产在优先拨给倒闭费用后,按照企业所欠职工工资和劳动保险费用、所欠税款、倒闭债权的顺序展开清偿,足以清偿同一顺序的按照比例分配。三、转型发展减缓钢铁企业技术改造,发展精妙加工,增强综合利用,降低生产成本,提升市场竞争力。

(一)推展安阳钢铁集团有限公司转型升级。以建设服务型钢铁企业为战略定位,交叠产业发展前沿,通过深化改革、结构调整、技术创新、商业模式创意,全面提高企业竞争力、外用风险能力和可持续发展能力。以产权制度改革、完备企业法人管理结构、三项制度改革和挤压企业筹办社会职能为重点,建立健全现代企业制度。

减缓冷轧薄板等转型升级项目建设,发展家电板、汽车用钢等高端产品。增大技术创新、产品研发和市场拓展力度,增强与下游重点用户合作,提升钢铁直供比例。增强管理创意,了解对标挖潜,实行煤气重复使用、余热余能发电等能源综合利用工程,力争三年内各项指标转入行业前茅。

增强资本运作,通过定向回购、资产重组、子分公司独立国家融资等措施,优化融资结构,减少资产负债率。统合非钢存量资源,大力稳健发展金融、物流、设备生产等关联产业。着力优化人力资源配置,增进人员由钢铁产业向非钢产业有序移往,提高劳动生产效率,力争2018年钢铁主业劳动生产率超过750吨/人。(二)推展其他骨干企业产品升级。

反对骨干钢铁企业与装备制造、汽车、家电等下游用户战略合作,减缓研发市场潜力大和附加值低的精妙加工产品,提升市场占有率和生产能力利用率。运用新一代信息技术,推展企业积极开展仅有流程工艺改建,建设一批智能生产样板工程。增大节能减排改建投放,减缓企业能源管理信息系统建设,提升废弃物综合治理和利用水平。增强企业内部管理,希望降低生产成本。

积极开展钢结构建筑推广应用试点,提升高强建筑用钢应用于比例。(三)推展行业重组统合。

以提高质量品牌、强化产业竞争力为目标,反对有条件的企业实行跨行业、跨地区、横跨所有制的兼并重组。推展指导市、县级政府制订“僵尸企业”处理方案,充分利用企业闲置厂房、设备、土地等有效地资产,通过出售、出租、合作、重组等方式,构建企业有序解散或转型逃脱。充分发挥骨干企业技术优势,积极开展国际生产能力合作。

四、严苛程序按照国家《关于作好钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展意见贯彻落实工作的通报》(发改电2016〔129〕号)拒绝,严苛钢铁生产能力退出程序。(一)事前审批。

省发展改革委、工业和信息化委要在各自门户网站对全省消弭钢铁不足生产能力目标任务展开审批,驻马店、南阳市发展改革委、工业和信息化局要分别在各自门户网站对各市分解成目标任务展开审批。(二)核定设备。驻马店、南阳市政府负责管理的组织专家分别对南方钢铁、鼎鑫钢铁装备展开核实,开具核实意见,确认拆毁和报废的设备表格,具体具体任务和时间节点。(三)拆毁设备。

南方钢铁、鼎鑫钢铁要对设备拆毁前、拆毁中、拆毁后全过程摄影摄像机,并将视频、图片及涉及证明材料整理成卷。驻马店、南阳市政府要的组织对所拆毁设备展开现场检查和竣工验收,开具检验意见。

对嗣后不具备拆毁条件的设备,要断水、断电,拆毁动力装置,报废冶金设备,并由涉及企业向社会公开发表允诺仍然完全恢复生产。(四)现场核查。省发展改革委、工业和信息化委会同省财政厅、环保厅、人力资源社会保障厅根据检验意见,对设备拆毁情况展开现场核查,对职工移往等工作情况展开检查考核。

(五)事后公告。省发展改革委、工业和信息化委要在各自门户网站向社会公告消弭钢铁行业不足生产能力目标任务已完成情况,并牵头行文请示国家。省财政厅要根据资金管理办法和核定的钢铁生产能力对专项资金用于情况展开专项检查,并向财政部上报涉及材料。

(六)综合验收。国家消弭不足生产能力部际联席会议的组织成员部门对生产能力解散、人员移往、资金用于以及政策实施情况展开综合验收。五、确保措施(一)不准追加钢铁生产能力。贯彻落实《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《河南省人民政府办公厅关于印发消弭生产能力相当严重不足对立实施方案的通报》(豫政办〔2014〕44号)拒绝,各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案追加生产能力的炼铁、炼钢项目,涉及部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审核和追加授信反对等涉及业务。

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(二)积极开展专项执法检查。按照国家拒绝,的组织积极开展违规项目清扫、出局领先生产能力和安全性、环保、能耗、质量、国土执法检查等专项行动,依法依规清扫查禁违规生产能力和解散约将近标准拒绝的生产能力,依法处理不合格企业,严厉打击向警方生产等违法行为,促成“僵尸企业”减缓解散。

各地政府的组织对未配有LF炉等提炼设施的中频炉、工频炉炼钢(地条钢)等领先生产能力展开清查,日后找到立刻关闭,拆毁涉及设备,并依法惩处。(三)妥善安置企业职工。按照国家和省作好煤炭钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展过程中职工安置工作的有关意见,制订实施细则,保证各项政策实施做到。

驻马店、南阳市政府要专责作好企业职工安置工作,指导企业制订并实施职工移往方案,正式成立防治突发事件防控小组,制订风险防控预案,及时处理突发事件,保证社会平稳。各有关企业要制订职工移往方案,筹措移往资金,主动开会职工代表大会,辩论并通过职工移往方案。

职工移往方案不完备、资金确保不做到以及移往方案予以职工代表大会或全体职工辩论通过的,不得实行。(四)实施完备设施政策。根据国家有关部委反对煤炭钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见,制订实施我省奖调补资金、财税、金融、国土、环保、质量、安全性等设施政策,强化对各地的针对性指导,大力协商推展实施,构成较好的政策反对环境。

六、的组织实行(一)强化的组织领导。省政府正式成立省消弭不足生产能力工作领导小组,专责研究协商解决问题消弭不足生产能力中的根本性问题。

领导小组分设办公室,办公室设于省发展改革委,负责管理制订实行全省钢铁行业消弭不足生产能力方案,协商推展涉及部门和有关省辖市、省直管县(市)制订设施政策和应急预案,创建工作前进机制,实施各阶段工作任务,作好督查考核等工作。省有关部门要按照职能分工,各司其职、各负其责,同步前进钢铁行业消弭不足生产能力工作。各省辖市、省直管县(市)政府要对本地消弭不足生产能力构建逃脱发展和处理“僵尸企业”工作胜总责,正式成立工作领导小组,制订工作前进方案,具体专门工作机构、人员和工作责任,增强组织协调,保证各项任务实施。

(二)增强责任实施。将钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展目标任务实施情况列入中央、省根本性决策部署监督检查最重要内容,创建目标责任制,省消弭不足生产能力工作领导小组与各省辖市、省直管县(市)政府签定目标责任书,具体各地消弭钢铁行业不足生产能力的目标任务,并作为国家和省考核检查的重要依据。

企业所在地政府要贯彻遵守确保失业人员再就业责任,利用地方追加岗位,的组织失业人员广泛参与低收入技能培训,强化再就业能力和职业切换能力。要增大公益性岗位研发力度,对中止劳动合同中低收入艰难人员,通过公益性岗位妥善安置。

(三)创建长效机制。按照法制化、市场化去生产能力的拒绝,创建企业主体、市级主责、依法依规、市场运作的钢铁行业不足生产能力解散和“僵尸企业”处理机制。省制订完备设施政策和解散标准,严格执行国家和省环保、能耗、质量、安全性、技术等法律、法规和产业政策,增强市场竞争和倒逼机制,指导各省辖市、省直管县(市)政府专责实施各项任务,推展企业主动解散陈旧生产能力,适当作好职工移往和资产债务处理等工作。

(四)强化考核督导。省消弭不足生产能力工作领导小组要主动的组织有关部门积极开展钢铁行业消弭不足生产能力工作专项督查,对实际情况与目标责任书相符的,及时拒绝展开排查;对未完成任务的,展开问责追究责任;对不存在蓄意掩饰或不实的,日后核查找到,将坦率追究责任并扣除适当奖调补资金。

(五)营造良好氛围。通过报刊、广播、电视、网络等渠道,宣传消弭钢铁不足生产能力的最重要意义和典型经验,强化政策理解,构成较好舆论环境。增强社会监督,创建违法违规钢铁生产企业和建设项目检举制度,日后核实,依法取缔并严肃处理。


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